人均纸和纸板的消费量是衡量一个经济发展和工业水平的重要指标，2001年美---均纸和纸板的消费量为306.5千克，居，日本为242.8公斤，居，我国仅为29.0千克，低于人均纸和纸板的消费量51.8公斤的平均水平。我---口众多，森林资源有限，森林覆盖率为 16％，低于平均水平28％。我国水资源短缺，人均水量只有平均水平的15％，由于我国的森林资源和水资源短缺，满足不了造纸工业对原料的需求， 每年我国都要进口大量的纸，纸板，纸浆和废纸，约占我国纸和纸板消费量的66％，如果我国采取有效措施，回收利用废弃纸制品，就能够---造纸原料不足，改 变目前依赖进口的现状。